SGS CBAM知識小百科（十一）：CBAM產品制造企業如何正確應對？

2023年10月1日起，歐盟碳邊境調節機制（簡稱碳關稅法案或CBAM）正式邁入過渡期，將通過2年多的過渡期開展關于CBAM法規和要求的普及和使用實踐，過渡期到2025年底結束，并將在2026年至2034年逐步全面實施。根據CBAM的要求，歐盟管理機構將對從境外進口的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫、電力等特定工業板塊產品額外征收碳邊境調節費用，簡稱“碳關稅”。

目前國內可以預見到受影響最大的工業類板塊將是出口到歐盟或者計劃以歐盟為潛在市場的鋼鋁制品生產企業。SGS工業服務部的CBAM知識小百科欄目將為您介紹和分享最新法規標準和進展，并通過每期的Q & A為大家解答目前市場上最關注和最容易困惑的問題。希望大家能夠持續關注我們的更新并通過留言板與我們積極互動，讓SGS幫助您的企業從容應對新的歐盟關稅法案要求，避免過度焦慮和平添無效成本，結合企業實際情況選擇最優解。

在本期的CBAM知識小百科，SGS將與您分享CBAM產品制造企業該如何應對。 

隨著CBAM進入過渡期，并將于2026年進入正式實施階段，對于許多產品出口歐盟的企業或多或少將受到CBAM的影響，那么對于涉及CBAM產品范圍的企業來說，當前最重要的事情是什么呢？該如何做呢？讓我們來看一下吧。

首先，企業應該確認自己的產品是否被CBAM法規所涵蓋，這就要求企業首先將自己所生產的所有商品的CN代碼（或HS代碼）進行列表，并逐個與CBAM法規所涵蓋的商品CN代碼進行比對，若前四位代碼一致，則該商品就需要進行監控和報告，企業就需要與其歐盟的進口商進行數據交流，提交相關的數據。目前，歐盟為方便數據交流，開發了專門的數據交流表供企業和進口商使用，該交流表中也包含了所有CBAM涵蓋商品的CN代碼，見下圖：

信息來源：歐盟CBAM官網 Carbon Border Adjustment Mechanism - European Commission (europa.eu)

企業應該注意的一點是，也許您的商品并不直接出口到歐盟，但是您的商品可能會經過貿易商出口，或者成為其他出口企業的前體（precursor）材料，那么您依然會面對來自貿易商或其他企業的相關的監控數據要求，所以應該盡早準備。

其次，企業應該盡快建立自己的“監控方法文件”,該“監控方法文件”也就是企業及企業相關人員在未來幾年以連續一致的方式執行監控任務時使用的手冊。為確保該“監控方法文件”涵蓋計算嵌入排放量所需的所有數據，在歐盟官方發布的指導文件中介紹了相關步驟，大致如下：

1. 定義設施的邊界，生產過程和生產路線。生產過程的系統邊界一般依據“匯總商品類別”進行劃分，當然企業也可以根據自身需要，進行更加細分的生產過程劃分，通常這也意味者更加繁重的監控任務。

2. 定義報告期。對于制造企業而言，報告期通常對應一個日歷年，12個月。當然，如果能得到更高的數據質量，該報告期也可以是一個財年。

3. 識別所有需要進行監控的參數：

a) 設施水平的直接排放。
b) 與熱流相關的（直接）排放。
c) 與電力消耗相關的間接排放。
d) 與前體（precursor）相關的排放（直接與間接）

4. 為已經識別的每一個參數確定監控方法。

a) 對于燃料和材料（包括前體）的用量，根據報告期內通過測量方式獲得的消耗量，或者通過采購記錄和庫存變化計算消耗量。
b) 相關的計算因子的確定，通過源于文獻或相關國際標準的“標準值”，或者基于實驗室分析的數據，如熱值、含碳量、氧化因子、轉換因子等。
c) 對于持續排放測量的方法，定義相關的測量工具，校準及維護措施等。
d) 某些情況下，有必要定義估計方法，或基于已知的相關測量參數的相關性的間接方法。
e) 最后，使用官方發布的缺省值，尤其對于排放占比小于20%的情況。

另外，如果企業的商品涉及相關的碳價，則相關的碳價信息也應包括在監控的方法中，這同樣適用于采購的前體材料所涉及的碳價。此外，“監控方法文件”需要在從初級數據到最終具體嵌入排放的數據流中包含相關的控制措施。

當上述工作完成后，企業就該執行“監控方法文件”中定義的監控任務。企業必須定期讀取燃料表，盤點消耗或生產的材料，采集待分析的燃料或材料樣本，對測量儀器進行維護、控制和校準等。企業需要收集相關數據，進行排放計算，并執行“監控方法文件”中定義的所有相關質量控制和保證措施。此外，每個報告期至少審查一次“監控方法文件”，并檢查其是否仍然準確和適當。

Q: 什么是簡單商品和復雜商品？
• CBAM 產品分為兩類，即簡單產品和復雜產品。"簡單商品 "由輸入材料生產，根據 CBAM 報告方法，這些輸入材料被視為內含零排放。因此，簡單商品的內含排放量完全基于其生產過程中產生的排放量。
• 對于 "復雜商品"，如果在生產過程中使用了相關前體，則有必要將其本身的內含排放量納入 CBAM 范圍。相關前體材料指的是在生產 CBAM 復雜產品過程中使用的原材料，其本身也是 CBAM 產品。在水泥行業，前體材料的典型例子是水泥熟料，它是波特蘭水泥的主要成分。

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