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歐盟計劃擴大CBAM產品范圍并修訂電力排放計算規則

2025-07-08 09:49:44

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作者： SGS管理與保證

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作為國際公認的第三方認證審核機構，SGS 管理與保證事業部幫助組織符合眾多ISO標準、行業和法規要求，專門為企業提供企業優化和運營效率解決方案，包括管理體系認證、社會責任審核、供應鏈管理，綠色能源低碳與可持續發展等內容，助力企業加快貿易、傳遞信任。

歐盟計劃擴大CBAM產品范圍并修訂電力排放計算規則
圖片來源于：歐盟委員會官網

近日，歐盟委員會發布修訂CBAM相關的“影響評估證據收集呼吁”，征集CBAM產品擴圍、其他反規避措施以及電力排放計算規則修訂的證據。雖然只是一個征求意見的呼吁，但也透露出不少有用的信息。其中包括，歐盟有意：

將CBAM產品范圍擴展到涵蓋某些鋼鐵和鋁密集型下游產品；
增加反規避措施；
修訂目前CBAM對電力排放的計算規則。

1、擴大產品范圍

CBAM目前只涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣六類產品。但按照CBAM法規的規定，產品是可以擴展到目前范圍內產品的下游產品，這些產品是使用CBAM所涵蓋商品（“基本商品”）制成的產品，如用鋼鐵、鋁制造的產品。

CBAM范圍的擴大旨在防止下游碳泄漏，即碳泄漏轉移到供應鏈下游階段的風險。選擇添加到CBAM范圍內的下游產品的準則將與CBAM初始范圍產品的準則類似，即：碳泄漏的風險、隱含排放的相關性以及技術可行性。具體將擴大到哪些產品，要等待歐盟的正式決定。

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2、解決規避風險

將范圍擴大到涵蓋下游商品也旨在解決規避風險問題。例如，企業可能會通過對CBAM基本商品進行很小改變來規避CBAM，從而不再受CBAM的約束。

另外，歐盟認為當第三國低碳生產設施生產的商品銷往歐洲，而將碳密集型生產繼續供應其他市場時，同樣存在規避CBAM目標的風險。

此外，碳核算方法可能導致漂綠，例如采用基于市場的方法，計算能源密集型金屬生產，獲得低碳結果，但卻仍然依賴高排放能源或誤導性的廢料含量。為了解決這些問題并確保CBAM的公正性，歐盟委員會將制訂反規避策略，該策略將仔細評估這些風險，并提出解決方案，包括立法修正案。對于額外的反規避措施，考慮的選項可能包括對生產技術和貨物成分的額外報告要求。

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3、計算電力排放

歐盟委員會認為，目前的CBAM法規計算電力排放時，主要是基于缺省值，這種方法會影響非歐盟國家在能源結構中脫碳的努力。盡管進口商將被允許參考實際排放量而不是缺省值，但許多人不滿意CBAM為此設置的前提條件。特別是電力購買協議（PPA）、網絡擁堵和容量確定的定義條件很難甚至無法滿足，從而阻礙了非歐盟國家脫碳的動力。

所以關于電力，歐盟委員會正在考慮幾種選擇，例如將默認值從僅基于二氧化碳的排放系數改為另一個系數，澄清不同類型購電協議的適用性，簡化物理網絡擁堵的要求，并澄清容量承諾標準在實際值使用中的應用。

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以上內容，都只是基于歐盟委員會發布的“影響評估證據收集呼吁”中的信息，并非歐盟委員會的最終決議或正式法規要求。本文也只是提供CBAM修訂的動向信息，供讀者參考。SGS會持續關注CBAM的最新動態，并在第一時間同步信息，請您密切關注SGS發布的消息。

作者：SGS管理與保證事業群陳慶今博士

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